1、 马庄村的基本情况

马庄村隶属于江苏省徐州市贾汪区潘安湖街道办事处，地处徐州市东北郊25公里处，西邻104国道7公里、京福高速公路3公里，东靠206国道5公里、南濒京杭大运河4公里、京沪高速铁路徐州站18公里、观音机场50公里，地理位置优越。现有人口2343人，耕地4100亩，6个村民小组，103名党员，16家核心企业。

曾经的马庄村只是一个贫瘠落后的苏北乡村，上个世纪80年代末，村中最早的万元户是通过养鸡脱贫致富的。由当时的万元户带动马庄村发展了煤炭产业，建立了一个小煤矿，几年之内让村民的收入发生了较大变化，但村民富了口袋，攀比之风、打架斗殴等现象却屡禁不止，左邻右舍之间纠纷不断。为了丰富精神文明，马庄村大力进行党建，发扬民俗文化，制定了村规民约等21项操作性强的规章制度。后期还打造了16家企业，让村民富了口袋的同时，精神文明也得到大大的提升。

如今，马庄村的农民乐团声名远扬，香包也成为了马庄村重要的文化品牌。2017年12月，马庄村入围2017名村影响力排行榜300佳第145位。2018年10月8日，经地方推荐和专家审核，农业农村部拟将村推介为2018年中国美丽休闲乡村。2019年12月24日，马庄村入选全国乡村治理示范村名单。 2019年12月25日，国家林业和草原局评价认定潘安湖街道马庄村为国家森林乡村。并先后获得全国文明村、中国十佳小康村、中国幸福村等数十项荣誉称号。

二、马庄村的变革措施

变革一：先富带动村富，重工业转轻工业。上个世纪由村中最先富起来的人带头，动员村民发展煤炭产业。当时的政策背景下，允许乡镇企业与村办企业开班煤矿，马庄村建立了一个小煤矿带领村民致富。后期考虑到煤矿资源的不可再生性，马庄村计划走“地下积累、地上发展”的工业发展新目标，拿出了一半收入建设了水泥厂、纺织厂、食品厂等。在2001年7月，由于一场煤矿爆炸事故导致马庄村所在的贾汪区煤矿全部关闭，马庄村将所有人员提前转到已成立的公司，实现从重工业到轻工业的转型，为集体经济收入的增加打下了坚实的基础。

变革二：文化立村，文化搭台、经贸唱戏。马庄村的振兴始终围绕着“文化”而展开。早期由于马庄村知名度较低，导致招商引资事宜发展困难，申请的银行贷款也迟迟下不来。作为有雄厚文化基底的村落，马庄村计划大力发展文化产业，建通过文化立村、文化搭台、经贸唱戏的路子，打响马庄名气，使马庄经济快速发展起来。1988年，马庄村建立起了农民铜管乐团，从县里的团拜会到徐州电视台再到春晚、海外，马庄村的农民乐团可谓大红大紫，同时为马庄村打响了名号，吸引了大批的投资及洽谈。从“文化立村”路径中受益的不仅有马庄村的经济，还有马庄村村民的精神面貌。

变革三：大力进行生态改造，文旅结合发展。发展煤矿产业对马庄村及其周边环境造成了严重的污染，天空灰蒙蒙，路上黑乎乎，年轻人出去了就不愿回来是曾经，大面积的采煤塌陷区让马庄村的生活环境造成了严重的破坏，同时也阻碍了马庄村在新时代进行文旅结合的转型发展。为了修复生态，贾汪区相关部门进行了宜游则游、宜农则农、宜林则林、宜工则工的改造，建设了潘安湖湿地公园，于2012年10月建成，吸引了大量游客前来。位于潘安湖街道的马庄村获益匪浅，在旅游业的带动下，马庄村村民缝制的国家级非物质文化遗产—“徐州香包”十分畅销。

三、马庄村的变革成果

资源枯竭民俗旅游产业来填补

马庄村早期依靠煤炭资源发展，村民注重实事求是、量力而行。因煤建城的徐州是江苏乃至华东重要的煤炭能源基地，马庄村地下资源同样丰富。结合当时政策，村委会制定目标：建个小煤矿，让村民收入两年小变化，5年大变化。第一个煤矿1987年元旦破土动工，年产10万吨煤。当时在资金、物力缺乏的情况下全靠村民人力挖矿，两三百人同心协力耗时一个月移走三万六千立方米的土石方。上世纪80年代，马庄村先后兴建三座村办煤矿企业。当时的煤矿呈现供不应求的局面，马庄村用三个月就还清了集资款和46万欠款。

1988年底，村里有了一定的经济基础后，孟庆喜带领村民制订了“地下积累，地面发展”的工业发展新目标。马庄村相继落成石砖厂、水泥厂等，并于1991年成为徐州市表彰十大企业集团之一。90年代，形成了农、工、商、贸综合发展格局。在21世纪，江苏省的煤炭资源几近枯竭，徐州更成为了全国首批资源枯竭城市，马庄村主动关闭煤矿和污染企业，以发展民营经济为突破口，培育特色主导产业，形成了10多家年总产值过亿元的科技小巨人企业，成为村民增加收入的主要来源。

在煤炭行业让村民收入得到保障后，马庄村开始注重文明建设，组建了农民乐团。早期农民乐团以公益形势存在，后期转型为有偿乐团。乐团为铜管乐团，建立初期没有教师资源与教学场所，马庄村从外地请来了教师，并把村外偏远的农机站当作教学点。第二年春节乐队登上县里的大舞台，一曲《西班牙斗牛士》惊艳全场，让农民乐团声名远扬。从地方到中央，农民乐团多次登上央视春晚的舞台。文化搞起来了，马庄成了文明村，村办企业也跟着受益。最多时，来自8个省份26个县市的800多人来村里就业，合作伙伴也主动找上门。村里拿出一半积蓄又建了两个新矿。

后期响应为了响应国家号召，马庄村陆续地关停了部分煤矿和粗放型企业并寻求转型，造成农民乐团经费紧张，团员流失一度只剩下7位团员。马庄村领导决定带农民乐团向有偿乐团转型，乐团再次得到发展。同期马庄村逐渐往精密铸造，摩托配件，纺织印染等方向转型。在经济得到恢复的同时，马庄村农民乐团，受到来自意大利久里亚诺瓦市的邀请，参加第八届久里亚诺瓦国际音乐节，获得团体奖二等奖。此外、2014年马庄村组建的民俗文化表演还获得日本结舞踊大赛最高奖。30多年来，马庄村累计投入400多万元，培育专兼职乐队演员超过350人。他们从小舞台走上大舞台，从农村走进城市，从国内走到国际，累计演出8000多场。

民俗工艺则是马庄村进行可持续发展的长期主线。随着新时期的到来，在马庄村新任领导的带领下，马庄村迎来了第三次转型。在转型过程中，非物质文化遗产——香包成为了马庄村的第一大产业。马庄村成立民俗文化手工艺合作社，打造民俗文化品牌，培育中药香包制作能手200多人，香包销售收入超过600万元。“王秀英中药香包”品牌和面灯制作系列产品，受到了国家领导人的赞扬，加上村里电商平台的扶持，马庄香包远销英国、加拿大、日本、荷兰、芬兰、新西兰、澳大利亚等十几个国家和地区，带动周边500多人就业。此外，面塑、剪纸、线艺等几十种当地民俗工艺在国内外也拥有极高的关注度。

民俗工艺的发展则离不开旅游业的带动。2001年马庄村永久性关闭了三座矿井，陆续投入300多万元，修复采煤塌陷地1300亩。对其中800亩采煤地栽种意杨生态林，对沉降采煤地，联通水系，放水养鱼，打造垂钓休闲娱乐场所。

再加上贾汪区大力进行生态改造，累计实施采煤塌陷地治理项目82个、治理面积达6.92万亩。其中重点则是潘安湖采煤塌陷地的治理，该项目于2010年3月开建，第一期修复近1万亩，治理过程中建设了4A级景区潘安湖湿地公园，年均接待游客量高达200余万人次。贾汪区全域旅游的发展模式拉动了方圆几十公里区域内经济发展，2019年贾汪区接待游客1100万人次，旅游收入32亿元。所谓“近水楼台先得月”，坐落于贾汪区、紧挨潘安湖湿地公园的马庄村获益匪浅，解决了不少村民的就业问题。

此外，在潘安湖湿地公园建设过程中，马庄村的规划定位是民俗文化体验区。马庄村整修房屋、河道，打造环村水系。闲置房改民宿，吸引能人返乡创业，在村民有疑虑的情况下，村干部们带头让出自家房子改建民宿。此外，马庄村还创办了生态农家乐，举办夏季纳凉晚会和啤酒节，吸引大量游客的同时带动了四邻村民做起买卖。2017年，全村旅游收入达到6000多万元，人均创收2.2万元，现在的马庄村是全国乡村旅游重点村。

保留原汁原味苏北风改造居住环境

马庄村所在的贾汪区有着130年的煤炭开采史，煤矿最多的时候大小煤矿有226座。全区累计出产原煤3.6亿吨，早期的确为经济发展做出了巨大贡献，开发同时造成严重污染与地质塌陷、道路断裂与裸露荒山等问题。其中马庄村1组的88户居民正是因为地质塌陷于2002年进行了整体的搬迁。近些年随着贾汪区的生态改造工程的进行，马庄村村容村貌得到了明显的提升。在人居环境上，村中为村民修建起了一排排新改造的乡村别墅，一些村民原本的四间堂屋被装成4间卧室1个厅，住所新建了现代化的厨卫设施一应俱全的厨房和卫生间，房子外立面以及古色古香的木质门楼都进行了统一改造，无需住户自己花钱。

而马庄村的改造最大限度的保留了原汁原味的苏北民居风格，村庄绿化多以乡土树种石榴树、枣树、槐树等搭配种植，原来农具、磨盘、牛槽等老物件如今都成了风景。马庄村下辖的真旺村还在2019年4月开工进行改造，进行了约3000米村庄河道拓宽、疏浚，完成了供电、通信线路管线入地，建设了8000米雨污水管网分流。村子东侧的屯头河被改造成鸟语花香的滨河公园，并流转出90多亩地也已经流转出来种上了油菜，村中原本的臭水塘被改造为变成一个大花园，并计划修建一个村民大食堂。2020年以来，马庄真旺村还进行了综合改造提升工程，进一步提升村庄面貌，提升居住环境的同时也为旅游业进一步发展打下基础。

建设精神文明创两届“全国文明村”

马庄村在上个世纪开始就非常注重乡风文明建设，1986年创建了“金马之声”广播室，“大喇叭”连续三十余年每天早、中、晚三次，定时播报本地新鲜事和党的方针政策，让村民能够实时掌握最新消息方针。马庄村还尤其注重家风建设，甚至婆媳关系的好坏，在当地已经形成比较具体的评价标准。马庄村每年都会评选十佳媳妇、十佳婆婆，为每户村民建立了家庭档案，包括尊老爱幼、家庭和谐、环境卫生、遵纪守法、好人好事等事项，年终进行量化考核。

每月1号，村里会定期举行升旗仪式，2700名村民齐聚在一起，发扬爱国主义情怀。并通过民俗文化底蕴为精神文明建设提升支持，每年春节初一到十五，举办农民运动会和元宵灯会，展示村民健康体魄、合作意识和进取精神。每年三月初八至初十，举办马庄庙会。2013年，投入3000万元，以神农氏雕塑为主体，以二十四节气文化柱为背景，建成大型民俗文化广场。并结合传统文化和时代主题，创作了几百个群众喜闻乐见的小品、快板、歌舞、歌曲，成为马庄特质的“时代之作”，坚持党的领导，围绕党的精神，马庄村还编排演出《新思想引领新时代》等10多个文艺节目。

同时坚持乡贤引领，不断提升德治水平。制定出台《村规民约》《红白理事会章程》等21项150条操作性强的规章制度，用“马庄规矩”引导村民遵法守礼、崇徳向善。如今的马庄村村民的综合素质在潜移默化中不断提升，打架斗殴、黄赌毒、封建迷信等不文明现象统统消失不见，全村成为徐州市唯一的两届“全国文明村”。

党建引领“三治”结合秩序井然

在发展的30余年里，马庄村始终坚持党建引领。以党组织委领导班子带头治理乡村，形成了德治、自治、法治的“三治”结合综合治理局面。马庄村领导班子坚持重大事项、重要问题由党组织决定，严格执行“三会一课”、组织生活会、民主评议等制度。开展党员“挂牌亮户先锋行”活动，党员始终发挥先锋模范作用。为拉近与群众距离，马庄村党组织广泛征求村民意见，引导群众参与村务讨论，支持集体事业发展。坚持决策透明化、办事规范化、管理制度化，对村民对村民关注的热点、难点问题公开研究、公开决策，确保群众知情权、参与权、监督权得到落实，最大限度凝聚民心。涉及村民切身利益的事情，不论矛盾多么复杂，都想尽办法解决。以“参事制”强化村民对村务管理的参与权，选聘8位德高望重的村民担任参事，定期参加村“两委”举办的情况通报会，列席村重要会议。

为督促村干部干实事，马庄村还设立了“双票制”强化村民对村级干部的考评权，推行“干部和群众联合考评、上级和基层联动打分”的“双票制”，对村干部工作能力、工作业绩等实行双向式考评机制，测评分作为村干部奖惩任用的重要依据，列入干部个人档案。以大数据强化村民对村务项目的知情权，研发大数据信息公开平台，同步推出手机APP客户端，设置“党务公开我知情、我的资金我知道”等六大板块，实现村民对干部考评的日常化便捷化。为了加强村民法治意识，村中先后投资800万元建成法治图书馆、法治文化广场、法治文化礼堂等公共法治文化设施；开辟法治宣传栏，开设“法律超市”和法治书画室，建设村民法治学校，开通村法律顾问微信群，开展法治猜灯谜活动、发放马庄法治香包等活动。2017年12月12日，到访马庄村的国家领导人对马庄村的治理进行了充分肯定。

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